“年輕存時間、年老享服務(wù)”——年輕人或低齡老人為高齡尤其是空巢老人提供看護(hù)、陪伴、助行、助醫(yī)等生活照料類服務(wù)，并存儲服務(wù)的時間，在自己進(jìn)入老齡后可以用之前存儲的時間進(jìn)行兌換，實現(xiàn)互助養(yǎng)老，愛心循環(huán)。近年來，上海、南京、杭州等城市引入“時間銀行”這一社區(qū)養(yǎng)老概念，目前北京也有3家“時間銀行”試點?！皶r間銀行”志愿服務(wù)目前正漸趨走向社區(qū)常態(tài)化。（1月12日《北京青年報》）

　　“時間銀行”的倡導(dǎo)者是美國人埃德加·卡恩，他眼中的“時間銀行”，是指志愿者將參與公益服務(wù)的時間存進(jìn)“時間銀行”，當(dāng)自己遭遇困難時就可以從中支取“被服務(wù)的時間”。

　　而我國一些地方的“時間銀行”，“業(yè)務(wù)”主要集中在養(yǎng)老環(huán)節(jié)，其本質(zhì)是一種養(yǎng)老志愿服務(wù)的“存儲”和“受益”，是一種志愿服務(wù)激勵模式，具有“共擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任，共享養(yǎng)老服務(wù)權(quán)利”的屬性。從實踐來看，一些地方的“時間銀行”已經(jīng)運行了不短的時間，建立了運行機制，具備了可觀的規(guī)模，積累了相當(dāng)數(shù)量的“養(yǎng)老資產(chǎn)”，吸引了越來越多的人參與志愿服務(wù)，也已經(jīng)讓很多老年人受益。

　　我國的老齡化程度正呈現(xiàn)逐漸加深之勢，截至2019年底，我國60歲以上的老年人口達(dá)2.54億，占總?cè)丝诘?8.1%，根據(jù)相關(guān)預(yù)測，“十四五”期間，全國老年人口將突破3億，將從輕度老齡化邁入中度老齡化。目前，失能老人已經(jīng)超4000萬。與此相對應(yīng)的，是養(yǎng)老的需求越來越旺盛，養(yǎng)老的壓力越來越大。由于我國機構(gòu)養(yǎng)老資源相對不足，少子化的家庭結(jié)構(gòu)又難以承擔(dān)家庭養(yǎng)老的重負(fù)，互助養(yǎng)老模式日益受到社會重視，也成為越來越多人的選擇，發(fā)揮著越來越重要的作用，有成為養(yǎng)老方式重要補充的趨勢。而“時間銀行”可以發(fā)動社會力量參與互助養(yǎng)老服務(wù)，豐富養(yǎng)老資源，積蓄養(yǎng)老力量，助力居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老，緩解養(yǎng)老壓力。

　　當(dāng)然，目前各地的“時間銀行”還有很多局限性，主要表現(xiàn)在：牽頭單位或運行責(zé)任單位有民政部門、街道社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)、物業(yè)公司等多個主體；積分規(guī)則、兌換規(guī)則有很多不同的版本，效力層級普遍偏低，有的效力依據(jù)是紅頭文件，有的效力依據(jù)僅僅是社區(qū)公約或機構(gòu)章程，運行機制缺乏權(quán)威性、穩(wěn)定性、長效性，缺乏有力保障；各地“時間銀行”各自為戰(zhàn)，不能互認(rèn)積分，共享權(quán)益，人員流動之后，“時間銀行”的“存儲”和“權(quán)益”不能累計計算。

　　“時間銀行”大有可為，而要創(chuàng)優(yōu)“時間銀行”的發(fā)展環(huán)境，必須打通“時間銀行”的地域壁壘、規(guī)則壁壘，實現(xiàn)“時間銀行”的數(shù)據(jù)共享、資源共享、服務(wù)共享，像商業(yè)銀行那樣，實現(xiàn)“時間銀行”在全國“通存通兌”。這就需要統(tǒng)一管理責(zé)任部門，統(tǒng)一運行規(guī)則，統(tǒng)一運行平臺，統(tǒng)一“存儲”賬號?！皶r間銀行”以志愿服務(wù)為支撐，《志愿服務(wù)條例》第十九條規(guī)定：志愿服務(wù)組織安排志愿者參與志愿服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)如實記錄志愿者個人基本信息、志愿服務(wù)情況、培訓(xùn)情況、表彰獎勵情況、評價情況等信息，按照統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)錄入國務(wù)院民政部門指定的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。民政部辦公廳2017年印發(fā)的《關(guān)于推廣使用全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)的通知》，明確要求以全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為依據(jù)，完善志愿者評價與激勵回饋制度等。據(jù)此，組建全國“通存通兌”的“時間銀行”，已經(jīng)具備了法律和技術(shù)保障。

　　“時間銀行”關(guān)乎每一個人的現(xiàn)實權(quán)益和未來權(quán)益，實現(xiàn)“時間銀行”全國“通存通兌”符合民眾期待，希望民政部等部門積極完善相關(guān)方案，給出“時間銀行”可以“通存通兌”的時間表和路線圖。（李英鋒）