舵穩(wěn)當(dāng)奮楫，風(fēng)勁好揚(yáng)帆。

2020年，是不平凡的一年，新冠肺炎疫情突發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的考驗(yàn)。面對沖擊，率先控制疫情，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正……身處創(chuàng)新之潮澎湃洶涌的之江大地，弄潮兒感觸最深。

作為全國唯一的縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)重要組成部分的浙北小城嘉善，在“雙示范”機(jī)遇疊加之下，于困局中尋新機(jī)謀發(fā)展。滄海橫流，方顯英雄本色。一年來，嘉善縣扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全面實(shí)施“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”。

艱難險(xiǎn)阻雖不易，苦盡甘來始有成。2020年嘉善地區(qū)生產(chǎn)總值655.77億元，比上年增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長20.9%，外貿(mào)出口同比增長47.8%，實(shí)際利用外資4.24億美元，連續(xù)19年入圍浙江省利用外資十強(qiáng)縣（市、區(qū)）。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值增速、規(guī)上工業(yè)增加值增速兩項(xiàng)指標(biāo)均列全省第二位、嘉興市第一位。

2021年是“十四五”開局之年。站上新起點(diǎn)，嘉善當(dāng)仁不讓，奮楫向前，對標(biāo)打造“重要窗口”的重要窗口新使命和推進(jìn)“雙示范”建設(shè)高要求，吹響“迭代升級、再造嘉善，爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行示范區(qū)”的號角。

強(qiáng)創(chuàng)新 優(yōu)產(chǎn)業(yè)緊盯高質(zhì)量發(fā)展

這兩天，位于嘉善經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的云頂新耀項(xiàng)目施工現(xiàn)場，打樁機(jī)砰砰作響，正是一派忙碌施工的景象。這個(gè)專注于罕見病藥物技術(shù)及新藥研發(fā)銷售的項(xiàng)目，總投資額及達(dá)產(chǎn)預(yù)計(jì)銷售額均超百億元。鮮為人知的是，項(xiàng)目落子有一個(gè)重要推手——康橋資本，這家亞洲最大的機(jī)構(gòu)化醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)基金公司牽手嘉善縣國**司組建康橋生命健康產(chǎn)業(yè)基金，力促項(xiàng)目從簽約到開工只用了8個(gè)月。

這是嘉善不斷強(qiáng)化創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的生動(dòng)寫照?！靶滦蝿菹抡猩桃Y方式也要迭代升級，借力優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基金，招引項(xiàng)目更精準(zhǔn)?！奔紊瓶h委主要負(fù)責(zé)人說。截至目前，嘉善縣國**司與基金投資機(jī)構(gòu)已組建芯創(chuàng)壹號集成電路產(chǎn)業(yè)子基金、德同合心產(chǎn)業(yè)子基金等12只產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模超230億元。

高質(zhì)量項(xiàng)目紛至沓來。近年來，嘉善明確“3 3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新能源（新材料）等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“一盤棋”招商，去年不僅有格科半導(dǎo)體、云頂新耀、阿里巴巴長三角智能計(jì)算基地等3個(gè)百億元項(xiàng)目落戶嘉善，更吸引了總投資超1800億元的240個(gè)項(xiàng)目成功簽約，為歷年之最。項(xiàng)目落地，加速推進(jìn)。在嘉善，去年共有賽晶IGBT功率半導(dǎo)體等223個(gè)重大項(xiàng)目集中開竣工，總投資近1000億元。

一手抓發(fā)展，一手抗疫情。去年，面對疫情帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)，嘉善組建起“企業(yè)復(fù)工服務(wù)團(tuán)”，出臺“暖企十六條”，通過專機(jī)、專列、專車接回員工5萬多人，率先實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)復(fù)工全覆蓋。期間，嘉善主動(dòng)出擊，為企業(yè)兌現(xiàn)“五減一補(bǔ)”資金22.3億元，各級銀行信貸支持規(guī)模超5100億元，存貸款余額雙破千億元大關(guān)，金融總量創(chuàng)歷史新高。歲寒知松柏，疾風(fēng)識勁草。逆境中，嘉善地區(qū)生產(chǎn)總值始終保持正增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅走在省市和示范區(qū)前列，跑出了“月月紅、季季升”的良好態(tài)勢。

重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“壓艙石”。為此，嘉善梳理形成“六個(gè)一批”示范區(qū)“百項(xiàng)千億”項(xiàng)目庫。綱舉目張，一場高質(zhì)量發(fā)展變革正在這座浙北小城上演。

補(bǔ)短板 鍛長板 克難攻堅(jiān)邁新步

“從這條路開車回上海，不用繞，方便多了?！鼻笮虏牧嫌邢薰竟こ處熜禧惢?，工作在嘉善縣姚莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，家住上海。前不久，原本嘉善與上海金山的省際斷頭路，姚楊公路—葉新公路路段建成通車，這讓徐麗花高興極了。

“硬聯(lián)通”為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障，乾大新材料公司有40%以上的產(chǎn)品運(yùn)往上海，超過10%的員工經(jīng)常要往返于浙滬兩地，今后這樣的便利將成為常態(tài)。為此，嘉善啟動(dòng)了現(xiàn)代交通示范區(qū)創(chuàng)建“3199”行動(dòng)，將總投資1000億元，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施9大體系建設(shè)，形成長三角主要城市、示范區(qū)主要節(jié)點(diǎn)、縣域各組團(tuán)3個(gè)“半小時(shí)交通圈”。

斷頭路的打通，昭示著嘉善補(bǔ)短板練“內(nèi)功”的決心。站在長三角一體化發(fā)展的超級風(fēng)口，如何打破瓶頸迎蝶變門窗專車到貨勵(lì)志朋友圈文案？嘉善自門窗專車到貨勵(lì)志朋友圈文案我加壓，按照“半年全啟動(dòng)、拉框架，一年出形象、出亮點(diǎn)，三年大變樣、大提升”的要求，全面打響征地拆遷、生態(tài)環(huán)境整治、全域土地綜合整治、產(chǎn)業(yè)平臺提升、交通基礎(chǔ)設(shè)施提升“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，為升級發(fā)展保障要素，騰出空間。

一年來，嘉善完成征遷6286戶、征地2.2萬畝，騰退“散亂污”企業(yè)426家；累計(jì)整治各類環(huán)境問題3.7萬個(gè)，PM2.5平均濃度下降20.6%，首次達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；完成農(nóng)房集聚5673戶、土地整治和生態(tài)修復(fù)6.7萬畝；滬昆鐵路嘉善段高架改造等33個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面啟動(dòng)……

在嘉善縣大云鎮(zhèn)繆家村北部，2500畝土地靜待新生。通過全域土地綜合整治，未來，這里將成為一個(gè)樣板區(qū)：統(tǒng)一規(guī)劃優(yōu)質(zhì)水稻種植、生態(tài)水果采摘、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、精品花卉培育共4個(gè)農(nóng)業(yè)功能區(qū)，建立一個(gè)集觀光、展覽、體驗(yàn)等功能于一體的一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展中心?！八緟^(qū)一旦整治形成規(guī)模，村里統(tǒng)一管理，每年每畝能增收50至100公斤糧食?！痹诋?dāng)?shù)卮甯刹靠谥校@樣的改變顯得更實(shí)在。

探新路 樹亮點(diǎn) 長三角一體化先行先試

1月5日上午，在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)內(nèi)的嘉善縣姚莊鎮(zhèn)上，首日啟用的一站式“涉外事務(wù)綜合體”迎來第一批客人。

在姚莊工作的省級高層次海外人才阿佛瑞多就是其中一個(gè)。他趕來辦理工作證延期，原本交材料要跑好幾個(gè)部門，起碼花上兩三天，現(xiàn)在只需跑一趟，一會(huì)兒就能辦完。他忍不住為這樣的便捷服務(wù)點(diǎn)贊：“很快，很方便！”

審批便利源于制度的創(chuàng)新?！耙惑w化示范區(qū)內(nèi)，海外高層次人才集中，我們就把服務(wù)送到家門口?！奔紊瓶h委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。一站式“涉外事務(wù)綜合體”整合了公安、科技、人社、商務(wù)、市監(jiān)、稅務(wù)等多家單位的涉外事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)窗口，可實(shí)現(xiàn)外國人工作居留、外國人才補(bǔ)貼申請、涉稅服務(wù)證明、移民咨詢等21項(xiàng)外國人服務(wù)事項(xiàng)辦理，輻射一體化示范區(qū)青浦、吳江、嘉善三地。

示范區(qū)如何做示范？嘉善聚焦“高質(zhì)量、一體化”大膽闖大膽試，去年以來已協(xié)同青浦、吳江形成了32項(xiàng)具有開創(chuàng)性的制度創(chuàng)新成果，其中22項(xiàng)已被國家發(fā)改委復(fù)制推廣，新增省級以上改革試點(diǎn)54項(xiàng)，1747個(gè)政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)異地通辦，嘉善盤活土地存量推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法作為示范區(qū)首個(gè)典型案例在長三角區(qū)域推廣。

制度創(chuàng)新上的互動(dòng)在基層更生動(dòng)。在嘉善西塘，小鎮(zhèn)上的客運(yùn)站儼然成了長三角古鎮(zhèn)間公交出行的樞紐：示范區(qū)5號線可從西塘到蘇州黎里古鎮(zhèn)；示范區(qū)3號線可達(dá)上海青浦區(qū)朱家角古鎮(zhèn)；還有新開通的112路，目的地是上海金山區(qū)楓涇古鎮(zhèn)。

示范區(qū)醫(yī)保門診就醫(yī)免備案、專技資格和繼續(xù)教育學(xué)時(shí)互認(rèn)、職業(yè)教育一體化招生……讓示范區(qū)百姓期待的更多制度創(chuàng)新仍在繼續(xù)……

惠民生 促和諧開啟百姓美好生活

民生大于天。“成績單”是否真正靚麗，關(guān)鍵體現(xiàn)在百姓獲得感上。

城市街頭，整潔有序的城市道路條條寬闊；文明禮讓斑馬線前，車輛減速行人點(diǎn)贊；商店市場，“陽光廚房”、誠信秤比比皆是；社區(qū)公園中，“紅馬甲”風(fēng)風(fēng)火火開展志愿服務(wù)；朋友圈里，一樁樁正能量的好人好事，在“地嘉人善”抖音號上廣為流傳……從“面子”到“里子”，如今的嘉善已然今非昔比。

2020年11月20日，全國精神文明建設(shè)表彰大會(huì)在北京召開。會(huì)上，嘉善以嘉興市第一、浙江省第三、全國第十一位的優(yōu)異成績，獲得第六屆全國文明城市的榮譽(yù)。多年奮斗，一朝圓夢。高分創(chuàng)成全國文明城市是嘉善落實(shí)“雙示范、當(dāng)窗口”使命擔(dān)當(dāng)?shù)淖钚鲁晒?，也是嘉善?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上的一件大事和喜事。

文明是一座城市的幸福底色，是一座城市的內(nèi)在氣質(zhì)。嘉善縣堅(jiān)持把創(chuàng)建全國文明城市作為統(tǒng)籌物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，始終從人民群眾實(shí)際需求出發(fā)，聚焦老舊小區(qū)、背街小巷、商業(yè)集中區(qū)等民生熱點(diǎn)，投入資金22億元，實(shí)施創(chuàng)建項(xiàng)目485個(gè)，改造老舊小區(qū)95個(gè)，改造提升背街小巷20余條、整治商業(yè)集中區(qū)13個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場21家，建成停車場36個(gè)，新增車位1.6萬多個(gè)，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的幸福家園。

保障民生，嘉善頻頻“出招”。去年下半年，嘉善縣西塘小學(xué)和嘉善縣第三中學(xué)，分別迎來了上海老師。6月簽約、7月動(dòng)員、8月開學(xué)，兩所學(xué)校正式由上海世外教育集團(tuán)托管，首期為6個(gè)學(xué)年，在學(xué)校管理、課程與教學(xué)、師資隊(duì)伍建設(shè)、德育與學(xué)生發(fā)展等方面參照上海教育模式。嘉善縣西塘鎮(zhèn)鐘葫村村民陳秋華的兒子就在嘉善縣第三中學(xué)讀八年級，她高興地說：“沒想到小縣城的孩子也能享受到大都市的教育資源?！辈粩噌尫琶裆t利，嘉善還在行動(dòng)。

擂響“十四五”開局的戰(zhàn)鼓，踏上發(fā)展新征程，唯有奮發(fā)圖強(qiáng)，才能成就未來。如今的嘉善，正全力以赴抓落實(shí)、克難攻堅(jiān)強(qiáng)突破，確保嘉善高質(zhì)量發(fā)展走在前列，領(lǐng)跑示范區(qū)，在新一年交出“雙示范”建設(shè)的高分報(bào)表。（顧雨婷 張文燕）

來源： 浙江日報(bào)